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    106个大城市名单出炉:江苏占11席,广东、山东紧随其后

    2022-10-20 00:54:33

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    [摘要] 城市的本质是人口与产业的集聚,城市规模往往和辐射能力成正比。近年来,随着新型城镇化加快,中心城市集聚的人口总量持续上升。那么,我国现在共有多少大城市呢?近日,国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》(下称《资料》)公布了各城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地

    城市的本质是人口与产业的集聚,城市规模往往和辐射能力成正比。近年来,随着新型城镇化加快,中心城市集聚的人口总量持续上升。那么,我国现在共有多少大城市呢?

    近日,国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》(下称《资料》)公布了各城市(包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市)的城区人口数据。根据城市规模划分标准,目前我国共有106个大城市,包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及71个Ⅱ型大城市。从省份来看,除西藏外,30个省份均有大城市分布,其中第二经济大省江苏最多,达到11个,广东和山东各10个。

    表:106个大城市名单(来源:第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》整理,数据保留小数点后一位)

    表:106个大城市名单(来源:第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》整理,数据保留小数点后一位)

    大城市还有这些后备军

    城区人口是衡量城市规模的标准。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。其中,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

    需要解释的是,城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。也就是说,市辖区内的农村地带,并不计入城区范畴。总体看来,城区人口规模要小于市域常住人口规模,也小于市辖区人口规模。

    根据《资料》数据,至2020年,我国共有106个大城市,其城区人口合计达到了3.72亿人,占全国城市城区人口的64.7%。106个大城市包括了7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市和71个Ⅱ型大城市。其中,7个超大城市分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。位居第一的上海城区人口为1987.3万人,接近2000万大关;分列二、三位的北京和深圳城区人口也都超过了1700万人。

    14个特大城市分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。其中,2020年武汉城区人口已经达到了995.3万人,是距离超大城市门槛最近的特大城市。随着我国人口加速向大都市圈流动,未来城区人口超过千万的超大城市将越来越多。

    14个Ⅰ型大城市分别是南宁、石家庄、厦门、太原、苏州、贵阳、合肥、乌鲁木齐、宁波、无锡、福州、长春、南昌、常州。其中,南宁、石家庄、厦门、太原、苏州距离特大城市的门槛较近,是我国特大城市的主要后备军。

    71个Ⅱ型大城市则包括了5个省会城市、62个普通地级市和4个县级市。4个县级市分别是江苏的昆山、浙江的义乌和慈溪、福建的晋江,全部来自东南沿海地区。从数量上看,这些县级市的城区人口规模已经超过了全国约四分之三的地级市。义乌更是成为全国唯一一个城区人口规模超过所在地级市的县级市。

    未来还有多个城市城区人口有望超过百万大关,进入到大城市行列。第一财经记者梳理发现,包括泰州、瑞安、嘉兴、平顶山、安阳、曲靖的城区人口均超过了97万,其中安阳市更是达到了99.1万人,平顶山市也达到了99万人,嘉兴市达到了98.8万人。

    表:部分大城市后备军(数据来源:第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》整理)

    表:部分大城市后备军(数据来源:第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》整理)

    区域分布:主要在“胡焕庸线”以东

    从区域分布来看,106个大城市主要分布在哪里?

    同我国的人口分布一样,106个大城市也主要是分布在“胡焕庸线”以东。从大的区域来看,东部地区共有54个,占比达51%;中部地区和西部地区各有21个;东北地区共有10个。

    分省份来看,第二经济大省江苏最多,达到11个,包括10个设区市和昆山这个县级市,其省会城市南京的城区人口达791.5万人,处于特大城市行列。

    江苏的大城市为何最多?中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析,江苏地理面貌以平原为主,人口密度大,加上经济发达,吸引了大量人口流入,尤其是苏南地区的城市人口增长快。另一方面,江苏原有的城市化和工业化水平比较高,基础比较好。

    江苏之后,第一经济大省广东和第三经济大省山东各有10个。其中,广东的10个城市中,有8个位于珠三角。广东拥有深圳和广州两个城区人口超千万的超大城市,以及东莞和佛山两个特大城市。广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析,珠三角经济发达,就业岗位特别多,吸引了大量的人口流入,在珠三角有限的空间下,也容易形成大城市。

    珠三角之外,粤东和粤西各有一个大城市,分别是汕头和湛江,值得注意的是,这两个城市也是目前广东正着力打造的省域副中心城市。彭澎说,汕头是粤东大潮汕地区的中心,可以带动粤东地区的发展。广东西部的湛江,则将是粤西地区的中心城市。粤东、粤西需要依托汕头和湛江这两个省域副中心城市作为支撑点,引领当地城镇化的进程。

    表:大城市的省份分布(来源:第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》梳理)

    表:大城市的省份分布(来源:第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》梳理)

    中部6省的大城市分布较为均衡,河南、湖北和湖南这三个位于京广大动脉边上的省份均有4个大城市,山西、安徽和江西各有3个,6省大城市数量合计达到21个。

    西部地区人口大省四川的大城市数量最多,达到5个;内蒙古和广西各有3个;贵州和陕西各两个;新疆、云南、宁夏、青海、甘肃各1个,均为省会城市。加上直辖市重庆,西部地区大城市数量达到了21个。

    东北三省中,辽宁有5个大城市,黑龙江有3个,吉林有2个,三省合计达10个。总体上看,东三省的大城市数量并不少。

    吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析,东北的工业化和城镇化在全国都比较早,上世纪五十年代,东北就布局了大量的重工业项目,产业工人多,所以城区人口规模大。几个中心城市之外,在普通地级市中,吉林市的化学工业、鞍山市的钢铁工业、齐齐哈尔市的装备制造产业发展都很突出。

    影响城区人口规模的几个要素

    一个城市的城区人口规模大小,受多个因素的影响。首先,城市人口规模与经济发展紧密相关。经济越发达的城市往往吸引了大量外来人口。比如一线城市以及东莞、佛山、厦门、苏州等二线城市均集聚了大量的外来人口,部分城市外来人口超过了户籍人口。

    在改革开放初期,我国的城镇化率较低,城区人口达百万的城市并不多。数据显示,1981年,我国城区人口超过百万的大城市仅18个。

    厦门大学经济学系副教授丁长发分析,计划经济时期,以煤炭、钢铁为代表的重化工业主要分布在东北、华北,这些地方的工业化水平更高,铁路交通更发达,城镇化率也更高,大城市也是北方居多。

    改革开放后,随着深圳、苏州、宁波、无锡、厦门、东莞、佛山、温州等一大批东南沿海城市的崛起,大量外来人口流入后,珠三角、长三角、福建也涌现出一批新的大城市。其中,不光是地级及以上城市,江浙闽的一些县级市,城区人口规模也很大。

    其次,城区人口规模在很大程度上也受到行政资源的影响。比如,城区人口300万基本成了目前划分一二线城市与三四线城市的一个重要门槛。目前我国城区人口超过300万的城市共有35个,主要包括直辖市、计划单列市、省会城市和东部沿海的一些经济大市。其中4个直辖市均为超大城市;15个副省级城市中,有3个超大城市、9个特大城市和3个Ⅰ型大城市;而普通地级市中,仅东莞、佛山、苏州、无锡、常州5市城区人口超过300万,均为东南沿海的经济大市。

    此外,有24个省会城市是所在省会的第一大城市。作为所在省份的政治、文化、科教、医疗、交通等中心,大多数省会城市集聚了全省最好的人才、资金、技术、信息等资源,第三产业更为发达,而三产主要分布在中心城市的城区内,因此一般来说,省会城市的城区人口规模也比较大。

    再次,统计口径的因素影响。地级及以上城市的城区人口数据不包括下属县级市、县的城区人口数据。因此,虽然有一些地级市城区和下辖的县市城区已经连片发展,但是这些下辖的县市城区人口均不纳入地级市城区人口统计。


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